2025年福建省人力资源和社会保障法治工作的总体要求是：全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，坚持以习近平法治思想为指导，聚焦人社法治总结提升年度目标，统筹推进立法、执法、执法监督和法治宣传教育，为人社事业高质量发展提供有力法治保障。

一、坚持根本方向，突出党对法治政府建设的全面领导

（一）强化理论武装。深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记重要指示精神，深入贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，将习近平法治思想作为人社法治建设的根本遵循和行动指南。落实厅党组理论学习中心组集体学法制度，深刻把握习近平法治思想核心要义，深入领悟习近平法治思想的科学理论体系，及时学习新修订的法律法规，将习近平法治思想贯彻落实到人社法治建设全过程、各环节，确保法治建设方向正确。

（二）压实主体责任。切实履行法治建设第一责任人职责，贯彻领导干部年度述法制度，厅领导班子成员带头述法，机关处室及直属单位主要负责人同步落实述法要求，在年度考核述职中将履行推进法治建设第一责任人职责情况作为重要内容。厅党组会、专题会多次研究部署法治重点工作，形成以上率下、齐抓共管的工作格局。

二、坚持依法履职，法治政府建设蹄疾步稳

（一）坚持立法先行，筑牢良法善治“压舱石”。重点立法创新突破。深刻领悟中央决策部署，把稳就业作为头等大事、作为人社工作的重中之重。2025年2月，《福建省高质量充分就业促进条例》（以下简称《条例》）纳入省政府2025年度立法工作计划地方性法规预备项目，省人社、司法、人大三家密切配合积极推进立法相关事项，2025年11月27日《条例》由福建省第十四届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，自2026年1月1日起施行。作为聚焦高质量充分就业的地方性法规，条例立足福建产业特色与就业实际，构建了政策支持、市场化就业、职业能力建设、营造公平就业环境等全流程的就业促进保障体系，为实施就业优先战略提供坚实法治基础。新规落实全面推进。推动《福建省人力资源市场条例》落地见效，出台配套实施意见，明确告知承诺核查、年度报告等监管要求，并要求各级人社部门主动增强与市场监督管理等职能部门强化协同，综合运用现场监管、线上巡查、信用监管等措施，健全人力资源市场监管与监察执法协作机制，构建信息共享、通力合作的监管格局。

（二）坚持制度保障，激活法治建设“内驱力”。严格落实重大行政决策制度，深入贯彻实施《重大行政决策程序暂行条例》，健全“三重一大”研究事项清单，对决策程序、监督检查等方面提出明确要求，推动行政决策科学化、民主化、法治化，不断提高决策质量。全面梳理政策文件审核各项规定，结合宏观政策取向一致性评估、重大决策社会稳定风险评估备案的要求，完善政策文件审查机制。收集分析近年来全省人社领域行政诉讼案件法律风险点，强化法律风险提示。做好行政规范性文件“立改废”工作，本年度完成合法性审核12件，备案8件，持续开展政策文件动态清理。发挥法律顾问作用为人社工作开展集智聚力，本年度累计参与办理非诉法律咨询服务144件，办理行政复议、诉讼案件共6件，无一撤销或败诉。

三、坚持服务大局，法治惠民作用不断彰显

（一）以公开促落实。坚持以提升公开透明度、保障群众知情权为目标，扎实推进政务公开工作落地见效。梳理主动公开事项目录，明确公开内容，规范发布流程，确保公开信息权威、准确、及时。2025年来，主动公开各类信息3050条，主动公开政府文件100份，全面覆盖政策法规、工作动态、民生服务等重点领域。坚持以群众需求为导向，优化依申请公开办理流程，提升办理效率和质量，2025年来，受理依申请公开295件，全部按法定时限和要求办理完毕，切实回应群众合理诉求。聚焦群众关心关注的民生保障重点政策，通过厅网站、微信公众号、线下宣讲等多渠道，打造“人人都是宣传员”全员宣传品牌，厅级在“厅说福建”发布、处级在“人社话民生”解读、干部在“人社蒲公英在行动”宣贯，多形式多角度开展政策解读，2025年来，共制作19篇文字版政策解读、7篇图表解读、1篇H5解读。

（二）以数智促效率。政务服务高效便民。健全职责明确、协同高效、运转顺畅的一体化运作机制，推动完成5个牵头“高效办成一件事”、264项“数据最多采一次”、60项高频事项“无证明省份”模式运行等政务提质增效改革任务落实，有效提升人社政务服务水平；优化闽政通APP掌上服务能力，50类人社业务高频事项入驻“闽政通”，访问量居全省第二。数据赋能智慧治理。建设推广福建省劳动监测预警大数据平台，运用大数据智慧监控治理欠薪问题，构建全周期、全闭环的数字化治理模式，初步实现省域范围“一网态势感知、一网协同共治”,会同住建部门开展施工企业合同履约行为线上评价。加强诉调对接，发挥全国“互联网+调解”平台作用。

（三）以规范促执行。开展规范涉企执法专项行动，通过分析12345便民服务热线、信访投诉等多渠道查找问题线索，组织执法人员参加网络专题培训，学习执法监督典型案例，组织四类“严禁实施行政检查”主体排查，做好涉企执法政策文件清理，梳理公示涉企收费项目清单，明确14项涉企检查事项的检查频次上限，经排查我厅未发现乱收费、乱罚款等各类涉企执法问题。保持根治欠薪高压态势，充分发挥“96333”欠薪维权专线、劳动保障维权窗口、“闽治欠”小程序等平台作用，严格落实首问负责制，未因欠薪问题引发群体性事件、极端事件和重大负面舆情；连续六年在国家保障农民工工资支付工作考核中获评“A级”等次。加强新业态劳动者权益保障，经省政府同意，联合十一部门出台《福建省新就业形态人员职业伤害保障试点工作实施方案》，推动实现县级以上新就业形态劳动者权益保障中心全覆盖。优化“双随机、一公开”执法模式，将劳务派遣、工资支付检查纳入部门联合年度抽查计划，扩大联合监管覆盖面，明确对人力资源服务机构开展“双随机、一公开”抽查时，可同步对涉及安全生产的内容进行检查，梳理人力资源服务机构抽查暨安全生产检查内容20项，指导各地人社部门参考使用，减轻经营主体和基层负担，推动检查监管更加精准有效。

四、坚持筑牢屏障，社会治理效能有效提升

（一）推进信访工作法治化。着力纠治“四应四不”问题，及时受理、依法分类，源头化解，坚持运用法治思想和法治方式化解重点信访矛盾。建立健全妥善调处化解群众矛盾纠纷的三项机制，即内部协调机制、省、市、县三级联动机制、部门沟通机制，围绕信访积案分兵把口、持续攻坚。厅领导带队赴龙岩、三明等地实地跟踪督办重点积案，从预防法治化、信访受理法治化、办理法治化等方面入手，狠抓信访办理规范化、法治化，做到“个案到处室、责任到人头”，努力推进矛盾纠纷实质化化解。2025年来，共办理12345平台群众诉求8806件，做到及时受理率100%，按时办结率100%、群众满意率99.98%；处理群众来信1142件、来访339批次511人次，做到件件有答复、事事有回音。

（二）推进劳动人事争议化解实质化。凝聚解纷合力，推动劳动人事争议基层调解组织建设扩容提质，全省共成立调解组织4659个，推进劳动争议纠纷就近就地化解；深化“仲裁+X”协作机制建设，加强与省妇联沟通协调，指导南平市人社局携手市妇联成立全省首个12338巾帼劳动维权工作站。提升办案质效，巩固预防化解重大集体争议专项行动成果，积极稳妥化解集体争议，有效维护社会稳定；在福州率先开展工伤保险争议要素式审理，推动实现“快立、快调、快审、快结”，提升工伤保险争议案件处理质效。

（三）推进法治宣传立体化。以提升普法宣传教育效果为指引，坚持传统与创新相结合，努力拓展普法平台、渠道、产品。深耕云端普法建设，依托“福建人社”微信公众号开设“人社普法说”“以案释法”等专栏;加强信息化技术运用，在全国率先打造“智慧调解仲裁系统”，为当事人提供“云普法”等服务，为个体或企业生成适用政策清单，提高了普法产品供给的精准性和有效性，形成法治需求与普法供给之间更高水平的动态平衡;适应新媒体发展规律，探索直播等新普法形式,深入开展基金安全警示教育，全省累计召开警示教育、案例剖析等各类会议855场，通过制作播发警示教育短片、构建“漫画普法+云端曝光”智慧警示体系等方式加大宣传力度。加强法治宣传阵地建设，在全省开展“高质量参保 智慧化服务——2025年社保服务进万家”活动，和企业、群众面对面开展社保政策与反欺诈宣传服务，全省社保经办机构深入“四进”场所1104个，开展宣传活动1150场，吸引17.4万名群众参加；将普法融入窗口服务与招聘活动，在龙岩、南平等地设立招聘会法治专区，实现“招聘+普法”双服务；加强《福建省人力资源市场条例》贯宣，推动宣传直达人力资源服务机构、行业协会、产业园区，提升普法针对性和实效性。创新人社普法产品，适应全媒体时代的传播规律，将单向式传播转变为互动式、服务式、场景式传播，升级社保规划服务，打造“AI社保规划师”，融合人工智能大模型等前沿技术，结合个人收入、负债、就业、赡养等情况即时为群众量身定制最优参保缴费方案，以直观数据宣传社保政策优势，构建拥有88个线下专窗、480多个社银合作网点的实体服务网络，叠加AI工具实现24小时手机在线服务，累计服务群众超100万人次,全方位加强社保法规宣传解读。

五、存在问题

对标中央和省委打造法治强国、法治强省目标，人社法治工作还存在着一些薄弱环节，如：新兴领域的立法前瞻性研究还不够深，在完备的人社领域法规政策外的延伸探索还不够；普法宣传的创新性还不够，一些法律条文和政策的解读偏向书面表达，对于不熟悉该领域的受众而言，如何更好兼顾严谨性和趣味性仍需加强。

六、下一步工作思路

一是持续完善法治制度体系。推动既有法规配套政策落地见效，开展《福建省社会保障卡居民服务一卡通条例》立法调研。健全政策动态清理与评估机制，增强法规政策体系的系统性、整体性、协同性，筑牢人社事业高质量发展的制度根基。二是持续提升数字治理效能。大力推进数字法治政府建设，推进“数字人社”一体化平台建设，深度应用大数据、人工智能等信息技术，升级劳动保障智慧监察、智慧仲裁调解系统等平台，进一步推广“AI社保规划师”。三是持续深化依法行政。全面落实行政执法三项制度，推广包容审慎监管，完善政务服务，持续优化营商环境。做好主题宣传和专项活动，突出普法重点任务，充分发挥以“福建人社”官微为主体的宣传矩阵作用，加强普法工作的数字化建设，将法治宣传工作与推动人社事业创新发展紧密结合。