为丰富中国就业理论体系 

提供福建实践 

 

福建省人力资源和社会保障厅党组  

习近平总书记强调，促进高质量充分就业，是新时代新征程就业工作的新定位、新使命。要坚定不移贯彻新发展理念，更加自觉地把高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标，使高质量发展的过程成为就业提质扩容的过程，提高发展的就业带动力。总书记的重要论述，深刻阐释了促进高质量充分就业的实质内涵和本质特征，为做好新时代新征程就业工作、促进高质量充分就业提供了根本遵循、指明了前进方向。
 

福建省人社厅党组将学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，作为当前和今后一个时期重大政治任务和重要政治责任，要求全省人社系统迅速把思想和行动统一到习近平总书记的重要论述精神和明确要求上来，切实增强做好新时代新征程就业工作的高度自觉，适应新形势、对标新要求，聚焦产业就业协同、促进供需匹配、加强就业服务，从“有活没人干”入手，解决“有人没活干”问题，以就业质的有效提升和量的合理增长，不断增进民生福祉，全方位促进高质量充分就业，为丰富中国就业理论体系提供福建实践。

聚焦依靠发展促就业，推进产业与就业双协同。习近平总书记强调，强化重大政策、重大项目、重大生产力布局对就业影响的评估，推动财政、货币、投资、消费、产业、区域等政策与就业政策协调联动、同向发力，构建就业友好型发展方式。福建省要认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，准确把握就业与发展是相互牵引、相互带动的关系，深刻认识产业发展创造就业空间，高质量就业支撑高质量发展，按照党中央一二三产融合发展战略部署，顺应产业发展和就业结构变化，提前谋划就业政策，提前储备人力资源，形成“以增长促就业、以就业稳增长”的良性互动。

一要压实地方党委、政府促进就业主体责任。深入贯彻落实习近平总书记“各级党委和政府要把就业当作民生头等大事来抓”的要求，探索建立契合福建实际的高质量充分就业评价指标体系，健全重大政策、重大项目、重大生产力布局对就业影响的评估机制，推动加大政策供给和资金支持，支持发展吸纳就业能力强的产业和企业，稳定和扩大就业容量。

二要拓展就业新空间。坚持就业导向，结合福建产业发展布局，提前分析研判产业数字化、人口老龄化、区域差异化对就业工作带来的影响，加大产业、贸易、区域政策与就业政策的协同联动，大力开发新职业，在动能转换中挖掘更多的就业机会。

三要实施福建省职业技能提升工程为民办实事项目。组织开展“技能福建”行动和产业技工强基行动，建立全省性职业院校联盟和校企联盟，整合全省职业院校优质师资和实训资源，对接产业布局，全年开展各类补贴性职业技能培训16万人次，培养高级工及以上5万人次，为推进新型工业化和发展新质生产力提供有力的人才支撑和技能保障。

聚焦重点群体就业保障，促进规模和收入双稳定。习近平总书记强调，要完善重点群体就业支持政策，坚持把高校毕业生等青年群体就业作为重中之重，多措并举促进农民工就业，稳定脱贫人口务工规模和务工收入，加强对就业困难群体的帮扶，做好退役军人、妇女等群体就业工作。福建省要认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，深刻认识就业是劳动者共享发展成果、获得收入、提高生活水平的基本途径，通过坚持市场化社会化就业与政府帮扶相结合，分类帮扶、精准施策，为各类群体就业创业提供支持，确保高质量充分就业的关键群体就业稳定。

一要建立健全促进高校毕业生就业工作机制。督促高校落实毕业生就业创业工作主体责任，动员各方力量，开展“书记市长送岗留才进校园”、人社局长访企拓岗等专项活动，全方位挖潜岗位资源，开拓就业空间。加强宣传引导，鼓励毕业生面向基层、面向中小微企业就业。实施“双向包干制”和“就业红娘”等精准帮扶，加强困难毕业生就业兜底帮扶。

二要精准帮扶脱贫人口就业。开展脱贫人口稳岗就业监测预警，健全脱贫人口“就业一键帮”平台，建立“2473”就业帮扶响应机制，加快培树“闽字号”劳务品牌，加大培训、服务、维权力度，提高劳务输出组织化程度，提高就地就近就业质量，努力稳住务工规模和收入水平，确保零就业家庭动态清零。

三是兜牢就业困难人员底线。实施就业困难人员个性化援助行动，分类实施岗位推送、创业指导、技能培训等援助措施，帮助更多人实现就业。

聚焦就业体制机制改革，实现能力和服务双提升。习近平总书记指出，要深化就业体制机制改革。完善就业公共服务制度，健全就业公共服务体系。福建省要认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，深刻认识优质高效的就业服务，是促进供需匹配的关键，构建全方位就业公共服务体系，构建高质量充分就业的基础保障。

一要加快推进数字赋能。牢固树立数字化治理理念，按照人社部“理念重塑、系统重构、数字赋能”加快构建高质量充分就业工作体系的要求，加快推进全省就业信息平台建设，重塑人社业务经办关系和规程，对内建立以就业为重点，各板块业务协同支撑的一体化信息平台；对外与民生服务、经济产业等部门数据打通，探索与相关市场主体数据融合，实现全流程进系统、全业务实名制、全服务用数据，支持精准化就业管理和便捷化就业服务。

二要加快推进“网购式”零工平台。健全“政府主导、市场运营、公益服务”的工作机制，汇聚形成“线上平台为主，线下站点为辅”的零工服务网络，为区域范围内的灵活就业人员免费提供规范、可持续的基本就业公共服务。探索建立互联网新兴工种人才库，使零工平台升级为高素质、高学历“数字游民”群体的灵活就业新渠道。

三要织密就业服务“一张网”。坚持有为政府与有效市场的深度融合，统筹建设零工市场、人力资源市场，鼓励人力资源服务机构创新服务产品，通过政府购买服务加大社会组织培育，调动各方力量参与就业公共服务，建设一批“家门口”就业服务站、零工驿站，打造十五分钟就业便民服务圈。对能够购买服务的事项，立足市场化运作，借助社会力量，扩大就业服务覆盖面，提升服务水平。