蔡玉洁、钟仕美、钟爱雪、雷奶铭、雷金梅、缪亚扬代表： 

　　《关于加大力度支持县域经济的建议》（第1350号）收悉。现答复如下： 

　　首先，感谢代表们对我省人社惠企政策的关心关注，代表们提出的“人社部门在2021年度出台的奖励或者扶持的政策，建议不设定以季度涨幅环比为主要指标，改成以年度环比为主要指标”的建议，很有针对性，对我厅进一步鼓励扶持中小企业发展，稳定就业岗位具有积极促进作用，对此，我们表示钦佩和敬意。 

　　以季度涨幅环比为主要指标的奖励或扶持政策，是面临暂时性生产经营困难且恢复有望企业稳岗返还政策，该政策系国家发挥失业保险“保生活、促就业、防失业”功能，支持企业稳定就业岗位，维护就业局势稳定出台的阶段性政策，实施期限为2019年1月1日至2020年12月31日。我省在细化政策时，为了做好面临暂时性生产经营困难且恢复有望的企业认定，我厅会同工信、商务等部门提出“连续两个自然季度应征增值税销售额或出口额同比下降一定比例（具体比例由各地确定）”等4条指导意见。2020年，根据各地意见建议，结合应对疫情影响加快恢复和稳定就业的形势，我厅又会同省财政厅、工信厅、商务厅、税务局等部门对原有政策作适当调整，明确“企业应征增值税销售额在一定时段同比下降达到一定比例，时段和比例可由各地自行确定”，授权各地结合实际，灵活制定本地化举措，降低政策门槛、放宽认定条件，扩大受影响企业稳岗返还政策惠及面。2020年，全省共发放面临暂时性生产经营困难且恢复有望企业稳岗返还37.01亿元，有效支持了中小企业复工复产。2020年国务院第七次大督查时，我省该项工作得到了充分肯定，2020年10月28日国务院新闻办举行的国务院政策例行吹风会，人社部领导对福建落实稳岗政策予以表扬。 

　　目前，面临暂时性生产经营困难且恢复有望企业稳岗返还政策已到期，是否延续实施，国家尚未作出明确部署。我厅正密切关注国家政策出台动态，并加强调研，做好政策实施准备。下一步，如国家明确继续实施有关政策，我们将根据国家政策精神，充分考虑代表们提出的意见建议，会同有关部门认真研究，细化相关认定办法，提高政策措施的科学性和可操作性，让惠企政策落细落实。 

　　感谢代表们对人力资源社会保障工作的关心和支持! 

　　领导署名：林卫宠 

　　联 系 人：林毅斌 

　　联系电话：0591-87529930 

　　                                          福建省人力资源和社会保障厅 

　　 2021年5月10日