省民盟：

    《关于大力扶持我省农村青年返乡创业的建议》（1091号）收悉。现答复如下：

    鼓励农村青年返乡创业，对助力乡村振兴十分重要，因此研究制定相关支持政策很有必要也很有意义，提案关于打造创业平台、加强金融支持、提升创业服务等方面的建议具有很强的针对性和可行性，我们将认真研究，积极吸收。

    对于涉及我厅职能的创业资金支持、孵化基地建设、创业培训指导等工作，近年来在各级人社部门积极作为、努力推动下，取得较好进展。一是加大政策支持力度。制定出台《福建省人力资源和社会保障厅 福建省财政厅 福建省农业农村厅关于进一步推动返乡入乡创业工作的实施意见》《福建省人力资源和社会保障厅 福建省财政厅关于进一步加强创业孵化基地建设的通知》《福建省人力资源和社会保障厅办公室关于全面推进“马兰花创业培训”工作的通知》等政策文件，从加快产业发展、强化基础设施建设、加大财税和金融支持、健全就业创业服务体系、强化组织协调等方面支持农村青年等人员返乡创业。二是强化创业资金扶持。2021-2025年每年从现有省级就业补助资金中，统筹5000万元作为创业支持资金，用于扶持创业带动就业。加大创业担保贷款政策实施力度,将高校毕业生、返乡创业农民工、农村自主创业农民等明确列入个人创业担保贷款借款人范围，通过扩大覆盖范围、适当提高额度、降低利率水平、合理分担利息、简化审批程序、免除反担保要求、提升担保基金效能等一系列优化措施，为农村青年返乡创业提供金融支持。对首次创业、正常运营6个月以上的返乡毕业生、农民工等，给予最高1万元的一次性创业补贴。三是提升创业孵化服务。2018年以来，省人社厅在全省着力培育扶持一批特色突出、功能完善、承载能力强，具有一定示范和辐射带动作用的孵化基地，为创业者提供良好的创业环境和创业服务。截至目前，已认定3批23家省级创业孵化示范基地，其中4家基地被人社部认定为全国创业孵化示范基地。对被认定为国家级、省级创业孵化示范基地的，给予资金奖补，用于孵化基地基础建设、设施完善、设备购置、创业服务及基地运作管理等，支持创业孵化基地提升服务水平。四是加强人才队伍建设。支持引进乡村产业人才，积极配合省委组织部实施省级高层次人才认定支持办法，支持用人单位自主引进各类高层次人才。返乡创业企业吸纳高校毕业生等就业的，按规定给予社会保险补贴。实施创业培训“马兰花计划”，将有培训需求的返乡创业青年纳入创业培训范围。对取得创业培训合格证书的，按每人最高1200元标准给予补助。2022年全省共组织马兰花创业培训154个班次，培训4515人。各地人社部门与高校、培训机构合作，资助758名初创企业经营者参加进修学习，提升创业能力。五是优化创业服务保障。组建创业导师队伍，对返乡创业项目进行实地巡诊，提供创业咨询指导。2022年组织创业导师先后走访泉州、宁德53个创业项目和7个创业孵化基地，并举办5场线上直播，开展政策宣讲和创业辅导。鼓励符合条件的青年返乡创业项目参加省级创业资助项目评审，选树创业典型。2022年共征集创业项目1042个，经评审确定110个优秀项目，给予3-10万元资金扶持。举办“中国创翼”创业创新大赛省级选拔赛，并设置乡村振兴专项赛，营造鼓励返乡创业良好氛围。

    下一步，我们将积极吸纳贵单位的建议，进一步深入实施乡村振兴战略，加大政策扶持和服务力度，引导支持青年返乡创业。

    一是完善落实政策。会同省农业农村厅等部门健全完善扶持青年返乡创业的优惠政策举措，加大资金支持力度，加强孵化基地建设，推动各地结合本地产业特色细化帮扶支持措施。依托网站、微信等新媒体加大宣传力度，扩大青年返乡创业优惠政策的知晓面和覆盖面。与省农业农村厅、科技厅、商务厅等加强工作联动和密切合作，共享平台机制，提升创业扶持政策落实效果。二是促进服务提质。不断完善“互联网+公共就业创业服务”模式，加强数据汇集，深化精准服务。指导各级公共就业服务机构为返乡创业青年提供人才招聘等免费就业创业服务。开展“返乡入乡”就业创业行动，在全省试点建设乡村创业就业服务站，开展更有针对性的创业服务，吸引更多的农村青年等人员返乡创业就业，引导省内外创新创业人才服务乡村，助力乡村振兴。鼓励发挥社会中介作用，支持创业协会等各类社会机构为青年返乡创业提供优质服务。三是推广培训指导。加强返乡创业青年创业培训意愿收集，围绕创业需求积极开展马兰花创业培训。完善培训师资年度综合评价机制，吸纳更多有创业经验的企业家、专业人才等加入师资队伍，进一步提升创业培训质量。推动创业导师队伍建设，充分发挥导师专长，加大对返乡创业青年的帮扶指导，提升创业创新能力。加强创业项目选优培育和跟踪扶持，增强示范效应，鼓励引导更多青年返乡创业，推进乡村振兴。

    感谢贵单位对人力资源社会保障工作的关心和支持！ 

    领导署名：孔繁军

    联 系 人：林  磊

    联系电话：0591-87529930