近日，省人力资源和社会保障厅、省财政厅联合印发了《福建省公共就业服务下沉基层行动方案》（以下简称《方案》）。现对《方案》出台的背景、依据、主要内容、重点任务、创新工作机制等相关情况进行解读：

　　一、制定背景

　　推动公共就业服务下沉基层，加强基层就业服务，是夯实就业工作基础的重要手段，对推动实现高质量充分就业有重要意义。为贯彻落实《人力资源社会保障部 财政部关于推动公共就业服务下沉基层的意见》，推动我省公共就业服务向基层延伸，省人力资源和社会保障厅、省财政厅联合印发了《福建省公共就业服务下沉基层行动方案》。

　　二、政策依据

　　1.《财政部 人力资源社会保障部关于印发<就业补助资金管理办法>的通知》（财社〔2023〕181号）

　　2.《人力资源社会保障部 财政部关于推动公共就业服务下沉基层的意见》（人社部发〔2024〕30号）

　　三、主要内容

　　《方案》主要明确公共就业服务下沉基层的基本目标、重点任务、创新工作机制和保障措施，规范基层公共就业服务基本事项，细化基层公共就业服务标准，为基层公共就业服务市场化运营的考核标准提供基本参考。

　　四、重点任务

　　围绕重点群体就业支持政策落地落实、公共就业服务体系优化升级和劳动权益保障协同发展等基本目标，着力抓好4项重点任务，不断增强广大劳动者的获得感幸福感安全感。

　　1.以零工市场为基础，统筹资源打造“市+县（区）+乡镇（街道）+社区（村）”的就业服务矩阵，建设便捷可及的基层就业服务网点。

　　2.完善省级公共就业服务“一库一平台”，打通省级就业信息平台与各地零工市场线上平台数据交互渠道，支持基层服务网点精准开展就业服务。

　　3.规范零工市场建设指引，建立县域分片包干服务机制，发布基层公共就业服务基本事项和服务标准，提升基层公共就业服务规范化水平。

　　4.依托基层现有力量，用好“三支一扶”计划和服务社区计划高校毕业生，开设求职能力实训师资班，组织公共就业服务基层行活动，选树“零工推介积极分子”，充实优化基层公共就业服务队伍。

　　五、创新工作机制

　　1.探索开展“就业券”全程管控模式，选取个别补贴政策试行新模式，对符合条件的群体发放“就业券”，并通过“就业券”核算兑付补助资金，实现服务过程全记录、可追溯。

　　2.提升公共就业服务市场化供给水平，制定政府购买公共就业服务相关办法，细化并动态调整政府购买公共就业服务事项目录，推进各类市场主体、社会组织积极参与基层就业服务网点设施运营、服务项目提供。

　　3.推进省级公共就业服务信息平台建设运维市场化运营，建立以政企合作为基础的市场化运作机制，实现管理与建设运营工作分离。依托福建省“数字人社”就业一体化项目，建设完善全省统一的就业信息资源库和就业公共服务平台，实现就业事项一体化办理、精准化服务、智能化监管。创新打造线上线下一码通办、AI简历、智能审核、人岗智能匹配等应用场景，破解就业服务堵点困难。

　　此外，《通知》还明确，对于基层公共就业服务机构（含政府设立的家门口就业服务站、零工驿站等）承担的免费公共就业服务，可根据工作量、专业性和成效等，给予一定补助，具体办法可由各地制定。

　　六、关键词诠释

　　1.基层就业服务网点：主要是区别于省、市、县（区）级公共就业服务机构，通过自建或结合乡镇（街道）、社区（村）党群服务中心、便民服务中心、公共服务办公室、工会之家、银行网点等服务场所，在街道、乡镇、社区、行政村提供便捷化就业服务的站点，形式上包括零工市场（驿站）、家门口就业服务站等。

　　2.“就业券”服务模式：主要是指劳动者自愿在人社部门完善个人信息后，人社部门根据劳动者信息，自动匹配其相应可享受的就业服务和就业政策，以一人一券的形式随即发放“就业券”，系统自动跟踪记录券内相应内容兑现、核销情况，当满足政策兑现条件时，系统自动提醒劳动者申请补贴，凭券结算。

　　3.政府购买公共就业服务：主要是指本省各级人力资源和社会保障部门（县级及以上，下同）将属于公共就业职责范围且适合通过市场化方式提供的服务事项，按照政府采购方式和程序，交由符合条件的服务供应商承担，并根据服务数量和质量等因素向其支付费用的行为。

　　七、联系人及联系方式

　　解读单位：福建省劳动就业服务局

　　政策咨询服务电话：0591-87602854