近年来，宁德福鼎市深入贯彻落实就业优先战略，聚焦大龄失业等就业困难群体，创新构建“1+3+N”多元联动帮扶机制，深入开展按需施策服务模式，持续强化“三重保障”支撑体系，推动就业困难人员精准帮扶工作取得显著成效。去年以来，全市实现城镇新增就业6933人、就业困难人员再就业433人、失业人员再就业947人。  

　　一、构建“1+3+N”联动机制，凝聚帮扶合力  

　　以机制创新为引领，通过搭建制度性框架，整合部门、乡镇资源，构建立体化帮扶格局。一是建立联席会议制度。成立人社牵头，民政、农业农村、税务、工会、残联、妇联等部门组成的就业援助工作联席会议制度，实行“季度会商+动态协调”工作机制，统筹各部门政策、资金、岗位资源，协调解决资金不集中、政策不互通、信息不对称等难点堵点，推动形成跨部门协同作战格局。二是组建专项工作小组。成立岗位对接、技能提升、政策落实三个专项工作小组，由成员单位业务骨干组成，精准对接困难人员就业意愿和个人需求，提供岗位推送、技能培训、创业支持等，印发政策联合汇编1万份，持续开展“三进三送”政策宣传，以政策红利激励企业吸纳就业困难人员，形成“需求摸排—岗位推送—技能培训—政策落地”的一站式服务链条。三是推动跨部门联动。以就业困难人员信息库为核心，各部门协同发力。人社部门总调度，依托“智慧就业”“就业一键帮”平台，落实“2473”帮扶响应机制，确保服务需求即时触达；民政部门动态监测低收入群体，对已就业的低保户“延保渐退”；农业农村部门开发农村公益性岗位154个，确保脱贫家庭至少1人就业；税务部门将残保金征收与残疾人就业安置“双轨并行”，激励企业履责行善；残联着力拓展辅助性就业空间；工会、妇联打出“技能培训+岗位对接+暖心关怀”组合拳。部门之间紧密协作，形成全域覆盖的帮扶网络。 

　　二、创新“量体裁衣”服务模式，提升帮扶实效  

　　建立健全就业困难人员信息库，根据人员特点分类施策，多环节提高人岗匹配度。一是健全人员信息。通过“大数据平台+部门推送+乡镇摸排”，整合福建人社“智慧就业”“就业一键帮”平台数据、各职能部门归口管理人员名单以及乡镇街道摸排结果，建立并动态更新福鼎市就业困难人员数据库，部门之间信息共享，一次采集、多方共用。目前第一批入库386人，涵盖大龄失业人员44人，残疾人81人、低保户56人、脱贫劳动力26人等。二是实施分类帮扶。根据就业困难人员年龄因素、技能缺失、身体受限、家庭牵制等失业原因分类，综合运用职业指导、岗位推介、技能培训、创业服务、公益性岗位等措施，分类制定个性化援助方案，视紧迫程度分为“绿黄红”三级，逐级加大帮扶力度，推动就近快速入岗。去年以来，开展脱贫人口技能提升、马兰花网络创业、残疾人云客服、养老护理员等培训1385人次，推荐就业448人次。三是深挖适配岗位。举办“春风行动”“母婴家政”“就业困难人员专场”等主题鲜明、对象精准的线上线下专场招聘8场次，动员企业62家次，提供适配岗位500余个。聚焦困难人员能力特点，分片深入企业重点征集一批低学历、低技能、宽年龄限制的“爱心岗位”“包容性岗位”，对市场化渠道难以就业的弱劳力、残疾人、脱贫人口等，通过公益性岗位兜底安置194人，确保就业帮扶“一个不落”。 　

　　三、筑牢“三重保障”支撑体系，确保长效推进 

　　统筹各类资金，加强宣传引导，时时跟踪服务，确保就业帮扶常态有效。一是强化财政保障。用好用足上级补助资金基础上，本级财政每年配套就业补助资金340万元，与农业农村、残联、妇联等部门专项形成合力（残疾人就业创业补助110万元、顶梁柱母亲帮扶10万元、“雨露计划”80万元），累计兑现各项就业创业支持资金780余万元，构建“上级主导+本级配套+部门协同”的多元资金保障格局，推动各项帮扶举措落到实处，惠及就业困难人员1018人次。二是及时跟踪回访。定期开展跟踪回访，动态跟踪就业信息，全面记录援助过程，及时跟进援助进度，对经援助尚未实现就业的，优化调整援助方案；对已实现就业的，做好合同签订、社保缴纳、工资收入、政策享受等情况跟踪；对就业后生活仍十分困难的援助对象，根据评估结果，及时向民政、农业农村等职能部门反馈并跟踪援助情况。三是加强宣传引导。综合运用网络媒介、宣传材料、入户指导等多种形式，常态化开展就业援助宣传活动，引导困难人员转变就业意愿不强、害怕受歧视等观念，尽快上岗接触社会。制作“零工市场”“就业一键帮”等宣传短视频，让有就业、培训需求的困难人员知道用、学得会、用得好。汇总各部门政策印发《福鼎市就业困难人员就业创业政策汇编》，为工作人员和服务对象提供清晰指引，确保政策精准直达。 

　（福建省劳动就业服务局、宁德市人社局）