编者按 

“八五”普法启动以来，全省人社系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，严格落实“谁执法谁普法”工作责任制，结合人社工作实际，深入开展法治宣传教育，着力营造社会尊法学法守法用法的良好氛围。 

今年是“八五”普法规划收官之年，为总结提炼落实普法责任制的实践经验和典型做法，全面展示各地“八五”普法工作成效，现开设“福建人社普法说”专栏，对创新典型案例进行展播。今天推出第五期《泉州：法治人社促和谐 优化环境惠企业》。 

 泉州：法治人社促和谐 优化环境惠企业

一、背景情况 

“八五”普法规划实施以来，泉州市人社局紧密围绕服务高质量发展、保障和改善民生、维护社会和谐稳定核心目标，将法治工作深度融入人社事业全局，作为提升依法行政水平、优化营商环境、保障劳动者权益的关键路径。面对劳动关系日益复杂、社会保障政策持续深化、人才服务需求不断提升的新形势，坚决落实“谁执法谁普法”普法责任制，扎实推进泉州市公共服务能力提升示范项目，创新开展和谐企业培育行动，围绕市场主体和劳动者核心需求，破解政策法规落地“最后一公里”认知壁垒。 

二、主要做法与成效 

（一）着眼学法，定制企业用工“百问百答” 

邀请人力资源专家、资深律师、财税专家、工伤保险及案件处理专家、市司法部门和税务部门相关业务负责人共同研究，为泉州企业量身定制《泉州市企业用工管理百问百答》。围绕“用工管理及合同订立”“薪酬管理及福利制度”“招工及留人”“劳务派遣及离退休人员”“医社保”“工伤”等涉及企业用工管理的六个板块，引用《中华人民共和国劳动法》《劳动合同法》《社会保险法》《工伤保险条例》《劳务派遣暂行规定》等法律法规适用条款，归纳一百条企业和劳动者普遍适用的普法问答题。实现“招工-稳工-留工-辞退退休”用工全周期和“人事管理-薪酬福利-维权制度-劳动仲裁”管理全链条的精准覆盖，大幅度提高泉州企业用工层面普法深度和广度。 

（二）聚焦守法，培育劳动关系和谐企业。 

一是召集组建专家组。召集人社部门业务骨干、高校人力资源教授、律师事务所专业资深律师、高级劳动关系协调员和高级企业合规师等四类人员，组建入企帮扶专家组。二是入企用工诊断。专家组每年深入各地重点企业50家，开展一对一用工帮扶指导，了解企业劳动用工制度建设、民主协商机制建设等情况。开展劳动用工诊断，按照劳动合同管理、社会保险缴纳、企业规章制度和其他项目等开展诊断和法律体检，制定针对性提升方案，形成劳动用工综合诊断评估报告，促进企业达到用工管理规范、和谐创建标准。三是建强服务企业队伍。定期组织泉州市劳动关系协调员培训，通过三年时间培育1000名劳动关系协调员，对广大泉州市中小企业进行无偿普法指导和用工帮扶。培育活动累计开展5场，覆盖全市13个县（市、区），参加企业550家，培育劳动和谐关系企业500家。 

（三）立足用法，创新讲座+模拟仲裁培训模式 

聚焦企业用工各环节可能存在的法律风险，创新讲座+模拟仲裁培训模式。讲座邀请法律专家、基层企业民主管理行家围绕企业用工法律风险防范等主题，从实际案例出发解读劳动法规；模拟仲裁庭活动以工作实际中常见的“自愿不交社保的员工，离职却申请劳动仲裁事件”等情况为背景，模拟开展劳动关系争议仲裁，邀请市劳动人事争议仲裁和劳动保障维权相关业务负责人和专业律师现场点评，从法律依据、程序规范等多维度精准剖析，为企业代表呈上生动的法治实践课。通过讲座与模拟庭结合，增强企业法律意识，规范用工管理，推动地区劳动关系和谐稳定发展，为优化营商环境奠定坚实基础。 

三、经验启示 

和谐企业培育行动，一方面围绕市场主体关切，深入宣传就业促进、社会保险征缴、和谐劳动关系构建、人才引进与权益保障等政策法规，引导企业规范用工、防范风险、健康发展；另一方面紧盯劳动者权益保障痛点，针对劳动合同签订、工资支付、工伤认定、劳动争议调解仲裁等高频诉求，强化劳动法律法规宣传，为劳动者依法维权提供清晰指引，扎实推动“八五”普法在泉州人社系统落地生根。下阶段，面对新就业形态蓬勃发展带来的法律适用新挑战，将进一步开展相关法律法规及政策的普及与解读，回应社会关切，将普法深度融入就业创业指导、社会保险经办、人才人事服务、劳动监察执法、争议调解仲裁等各项业务办理全过程，切实增强人民群众在人社领域的法治获得感、幸福感、安全感。 

稿件来源：福建省人社厅政策法规处、泉州市人社局