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2026年一季度全省人社系统优化营商环境典型案例(七)

来源:福建省人社厅政策法规处、泉州市人社局、南平市人社局 发布时间 : 2026-05-06 16:29

本期关注:

泉州洛江打造“三个一”仲裁调解服务体系 护航法治营商硬根基

政和打造“就业创业家园”全链条服务体系

 

泉州洛江打造“三个一”仲裁调解服务体系

护航法治营商硬根基

一、背景情况

和谐劳动关系是优化营商环境的重要支撑,是维护社会稳定的坚实基础。2026年第一季度以来,泉州市洛江区人社局立足区域产业发展实际,紧扣“法治护航、多元解纷、便民惠企”核心目标,深化“泉调解”工作机制,擦亮“洛地有声”调解服务品牌,构建以“一张网统筹、一盘棋联动、一平台支撑”为核心的“三个一”仲裁调解服务体系,做到群众有“诉求”、仲裁有“回应”、调解有“实效”,全方位推进“裁调护航”一流法治营商环境建设,为洛江民营经济高质量发展筑牢劳动关系保障防线。

二、主要做法

(一)织密调解“一张网”,实现矛盾化解“全域覆盖”。坚持和发展新时代“枫桥经验”,以“矛盾化解在基层、纠纷止于未发”为导向,推动调解资源向基层、部门、行业三个维度延伸,实现劳资纠纷化解“就近、便捷、高效”。一是向一线延伸,夯实化解根基。构建“区、街道、社区、企业”四级联动劳资纠纷调解机制,在六个乡镇(街道)设立劳动争议调解委员会,推动大中型企业普遍建立企业劳动争议调解委员会,部分村(社区)成立劳动争议调解小组,让矛盾在一线就近化解。二是向部门延伸,凝聚协同合力。构建“人社+工会+法院+N”多元调解模式,各部门各司其职、联动配合:人社部门梳理政策依据,工会搭建沟通桥梁,法院提供法律指导,仲裁院做好后续保障,让纠纷在“一站式”服务中高效化解。三是向行业延伸,精准破解难题。依托辖区零工市场和洛江区职工服务中心(园区枫桥职工法律服务一体化基地),建立新就业形态劳动者权益保障服务中心,针对家政服务、建筑施工等重点行业,精准开展纠纷调解和用工指导。

(二)激活联动“一盘棋”,推动解纷效能“迭代升级”。面对劳资纠纷多元化、复杂化趋势,创新“仲裁+”解纷模式,打通堵点、消除难点,实现服务质效三个提升。一是“仲裁+法院”联动,提升执行效能。设立调解中心、“根治欠薪联动执行工作室”、法官工作室,建立法律指导、信息互通、关系预警等“五联动”和执行和解、绿色通道、财产保全等“三优先”工作机制,构建法院与人社局协同共治体系,从源头预防和减少劳动争议发生。二是“仲裁+数字”赋能,提升服务效率。建成省级标准化数字仲裁庭,充分运用福建省智慧调解仲裁信息管理系统,实现仲裁案件从收案、立案、组庭、审理到结案的全流程线上管理,当事人可通过云端服务中心完成立案预申请、案件查询等操作,在线办案率达100%,案件办结期限相比普通案件平均缩短11天左右。三是“仲裁+综治”融合,提升服务温度。积极拓展矛盾纠纷化解途径,持续稳步推动劳动人事争议仲裁入驻洛江区综治中心,实现矛盾纠纷化解阵地集约化、服务一体化提质。2026年一季度,通过综治中心联动机制成功化解劳动争议12件,有效提升矛盾纠纷化解的便捷性和高效性,助力全区社会治理提质增效。

(三)筑牢服务“一平台”,厚植营商环境“民生温度”。以企业和群众需求为导向,强化党建引领,着力实现三个优化。一是优化普法宣传,筑牢合规根基。强化党建引领基层治理,推动党员干部下沉服务前沿,定期进企业、进工地、进园区开展用工普法宣传,引导用人单位依法合规用工、劳动者依法理性维权二是优化隐患排查,强化源头防控。定期开展争议案件分析会,监测当前企业依法用工存在的问题及原因,通过青年仲裁员志愿者联系企业活动,送法入企,加强用工指导帮扶,完善用工管理制度,推动争议纠纷源头化解。三是优化便民举措,提升服务体验。发挥党员先锋模范作用,设立党员先锋岗,开通劳动争议快速化解绿色通道,将农民工工资支付、女职工权益保障、工伤待遇申领等群众急难愁盼的简易案件纳入“速裁”通道办理。

三、取得成效

泉州洛江区持续深化“三个一”仲裁调解服务体系建设,推动仲裁调解工作与区域经济发展深度融合,切实发挥仲裁调解“软实力”作用,为法治营商环境建设提供坚实支撑。截至目前,全区劳动人事争议案件动态办结率保持在96%以上,按时办结率达100%。2026年一季度洛江区劳动仲裁机构共办结立案劳动争议案件71件,为138名劳动者成功追索工资报酬、经济补偿、赔偿金等共计473.9万元;71件立案案件全程通过“云办理”方式在线办结,调解成功率达66.2%,案件终结率达94.4%,有效提升仲裁维权效率,切实筑牢劳动关系和谐稳定防线。

政和打造“就业创业家园”全链条服务体系

一、背景情况

政和县作为山区县,长期面临“就业难”与“用工荒”并存的结构性矛盾。为有效解决这一问题,政和县通过系统集成、整合资源、搭建平台等方式,围绕就业创业全过程精准施策,紧扣产业需求开展技能培训,实现了就业服务、创业扶持、就业创业技能掌握三方面的转变,为地方经济发展和民生改善注入新动力。

二、主要做法

(一)整合资源,推动就业服务从“零星分散”向“抱团集聚”转变。

一是构建“1+N”服务网络。设立“政和县就业创业家园”,引入海峡人才市场、人力资源服务公司等资源,集成企业招聘、群众就业、创业孵化、技能培训、智能自助等功能,打造就业创业“一站式”综合服务阵地。在乡镇(街道)布局23个“家门口”就业服务点,以就业创业家园为核心,构建辐射全县的就业服务矩阵,实现“15分钟就业服务圈”全覆盖。二是开展“线上+线下”双线送岗。线上依托“南平零工集市”微信小程序,设置“日常兼职”“农时帮工”“企业灵工”等模块,实时更新岗位信息、提供智能匹配;线下推行“逢5赶集”零工招聘机制,即每月5日、15日、25日在城乡集市举办流动招聘会,让零工人员与用工企业面对面交流,快速了解岗位需求、薪资待遇等信息,提高就业匹配效率。三是强化“人才供给+企业需求”双库匹配。摸排县域劳动力资源与企业用工需求,建立“政和籍青年人才库”和企业“用工需求库”,推动“企业需求平台匹配人员输送跟踪服务”全流程闭环。探索数智就业服务,引入“AI职途一体机”,精准提供政策解读、就业指导、职业规划等数智化服务,帮助求职者提升求职竞争力。

(二)精准施策,推动创业扶持从“形式单一”向“多元融合”转变。

一是打出“政策组合拳”,降低创业门槛。出台“鼓励青年人才‘回家乡来、助乡村兴’就业创业十条”等措施,对首次创业的高校毕业生、返乡人员给予1万元一次性创业补贴,并配套租金补助、贷款贴息等支持,降低创业成本与风险。二是组建“导师陪跑团”,提升创业能力。整合省、市、县三级创业导师资源组建服务团队,建立“双向选择、一对一陪伴”指导机制,打造创客空间,常态化开展创业分享与主题沙龙,支持创业者“点单式”需求,为创业者提供商业计划撰写、市场营销、财务管理等全流程帮扶。三是推动“生态联动”,激发创业活力。遴选可学习借鉴,可复制推广的优秀创业项目,点对点推送给意向创业团队,形成“项目联动、信息直达”的创业微生态。通过“创业手记”专访连载、“创业者说”短视频等形式,宣传推广青年人才返乡创业典型案例,营造“想创业、能创业、创成业”的良好氛围。

(三)产教融合,推动就业创业技能从“被动输入”向“主动掌握”转变。

一是开展“产业定制”培训。围绕竹、茶等主导产业,与福建林业职业技术学院、南平技师学院等合作,开设“电机定制班”“竹工艺智创班”“茶艺师培训班”等特色产业培训班,通过“理论+实操”方式,构建“企业下单—院校接单—学员结业即就业”全流程闭环。二是推行“创业+技能”融合培训。开展“马兰花计划”创业培训,涵盖创业理论、商业运营、风险防控等内容,配套开展短视频剪辑、直播运营、农产品包装设计等新业态技能培训,帮助创业者掌握“经营管理+技术实操”双重能力,推动创业者实现“技能升级+项目落地”,助力创业项目提质增效。三是创新“灵活便捷”培训方式。针对农村群众、务工人员“没时间学,不方便学”问题,在乡镇,村(社区)设立零工技能“流动培训点”,依托技能大师工作室开展“师带徒”教学,采用“集中授课+分散练习”考核方式,开设茶艺、电工、家政服务等适配课程,满足各类群体劳动技能提升需求。

三、取得成效

政和县通过构建全链条服务体系,让创业就业环境持续优化、活力充分迸发,呈现“增量、增效、增质”的显著成效。以“就业创业家园”为核心的“1+N”服务体系,累计服务群众4.9万人次,城乡就业服务覆盖率达100%。截至2026年3月,零工小程序促进成功就业10190人次。“逢5赶集”等招聘会促成2553人达成就业意向。2025年城镇新增就业1415人,城镇新增就业完成率连续三年居南平市前列。成功吸引371名青年人才返乡就业创业,发放一次性创业补贴和各类低息贷款420万元。开展“马兰花计划”创业培训,培训创业者58人,带动就业岗位200余个。

 

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