农民工工资支付保障既是重要的民生工程，关乎劳动者切身利益、彰显社会公平正义，也是优化营商环境、激发市场主体活力的关键举措。莆田市始终坚持以人民为中心的发展思想，系统构建体系化、数字化、清单化、长效化四项工作机制，通过体系闭环压实责任、数字赋能防范风险、清单管理提升效能、长效引导规范用工，切实守护农民工“劳有所得、薪有所保”的合法权益，持续优化市场化、法治化营商环境，为全市经济社会高质量发展营造和谐稳定的社会环境。

一是强化统筹指挥。建立莆田市就业促进和劳动保护工作机制，由莆田市政府分管副市长牵头抓总、亲自部署，组建根治欠薪工作专项专班，实行“专题部署、定期调度、专班推进、闭环落实”工作模式，确保各项工作部署落地见效。2025年以来，累计召开专题部署会、冬季攻坚行动推进会等各类会议15次，构建起“市级统筹、部门协同、属地负责、上下联动”的根治欠薪工作格局。二是完善协同监管。推行“123”项目管理模式、新开工项目信息共享机制，严格落实“人社专员+行业主管”双挂钩包联负责制，明确施工许可办理后5个工作日内完成信息推送、2个月内完成实地核查，动态更新在建项目台账，实现监管无死角、全覆盖。实行工资支付制度落实“周通报、月推进、季考核”机制，对落实不力的项目及时下达整改指令、约谈提醒，全市160个政府投资与国企投资项目全部明确用工监管责任人，实现监管责任“一对一”落地。三是从严考核问责。将根治欠薪工作纳入年度综合督查考核体系，考核结果直接与领导班子评价、单位绩效分值、干部评优评先挂钩，形成“以考促干、以考促改”的鲜明导向。建立与纪检监察机关会商研判、线索移送、联合督查机制，强化常态化精准监督，2025年累计移送问题线索3条，以严督实考推动属事、属地责任层层压实、落地生根。

一是线上全周期监测。依托福建省劳动监测预警大数据平台，整合农民工实名制登记、考勤打卡、工程款拨付、工资直发等核心数据，对工程建设项目实行全流程、全要素动态监管，对人工费拨付滞后、工资发放异常、实名制落实不到位等风险隐患，实现“早发现、早预警、早干预、早化解”。2025年全市累计纳入平台监测的重点项目233个。二是现场专班化管理。组建欠薪协调处置专班和制度规范落实专班，实行“专班包联、常态巡查、精准指导”模式，深入工地一线督促工资保证金、专用账户、实名制管理等核心制度落实，实现专班监管与数字化监测同频联动、全域覆盖。目前，全市在建项目的劳动监测预警大数据平台接入率、保证金缴存率、实名制落实率、专户制落实率均动态保持100%。三是全程精准化督办。采取“数据比对+‘四不两直’+交叉核验”相结合的方式，开展欠薪风险精准排查，对发现的问题项目，实行“集中约谈、限期整改、挂牌督办、销号管理”，实现督办全过程可追溯。2025年以来，交叉核验项目38个，整改各类问题128个；提醒、督办、约谈53批次，立案查处违法用工企业17家。

一是多维拓宽渠道。全面落实维权信息告示牌制度，在所有在建工地、工业园区显著位置张贴，清晰标注维权渠道、联系方式；推广“码上维权”便捷服务，农民工扫描二维码即可快速提交欠薪线索；组织基层监察员常态化入企入项目摸排走访，人社服务热线24小时专人值守，构建“线上+线下、现场+远程”全方位、立体化维权渠道，实现诉求“就近提、马上办、快办结”。二是分级分类处置。整合国家欠薪线索反映平台、网络舆情、信访举报、来电来访等全渠道线索，制定欠薪讨薪事件信息推送机制、线索分级处置机制，明确处置时限、责任主体，强化人社、住建、交通、水利等部门联办联动，对欠薪线索实行分类交办、精准处置，推动线索“应收尽收、应办尽办、动态清零”。2025年，累计研判交办各类平台线索9批次、54条，处置率达100%。三是闭环跟踪回访。严格实行“受理、分办、处置、反馈、回访”全链条闭环管理，对已办结的欠薪案件，采取“定期核查+随机回访”方式实现全覆盖回访，重点核查调解协议履行、工资足额发放等情况，确保问题不反弹、权益有保障。2025年以来，累计回访案件885件，履约率达100%，坚决杜绝重复信访、存量反弹问题发生。

一是推行“广泛宣传+精准培训”。组织在建项目开展“开工第一课”，开设劳资专管员和项目经理业务提升线上培训，重点强调落实农民工工资保证金、专用账户、实名制管理等“一金六制”要求；通过微信群、维权告示牌等多种途径宣传劳动法律法规，增强农民工依法维权意识，提升企业用工管理水平。目前已累计培训324个项目660余人，评选出首批金牌劳资专管员10人。二是推行“主动培育+专项规范”。在工程建设领域组织开展“安薪”行动，通过“双随机”检查、普法宣传、日常调研等方式引导企业知法守法，为工程建设项目提供服务指导，协助破解工资支付保障工作中的堵点难点问题。2025年组织开展4轮“安薪项目”专项调研，指导整改问题81个。同步开展清理整顿人力资源市场秩序行动，累计出动执法人员252人次，检查各类单位128家次，查处办结拖欠工资违法案件23件。三是推行“行刑衔接+联合惩戒”。坚持从严从速惩处拒不支付劳动报酬违法行为，打出行政执法、调解仲裁、刑事司法“组合拳”，由人社部门联动行业主管部门、公安机关开展联合打击，严格落实“有案必查、有罪必惩”要求。2025年，以拒不支付劳动报酬罪向公安部门移送案件2起，公布重点劳动保障违法行为案件1起；严格落实失信联合惩戒管理制度，评价守信单位174家、严重失信单位4家，形成强力震慑。

（一）健全治理体系，凝聚共治合力。逐步完善“市级统筹、部门协同、属地负责、专班落实”的根治欠薪工作体系，实现会议部署、通报督导、考核问责、纪监联动一体推进，160个政府投资与国企投资项目全部明确监管责任人，行业监管与属地责任层层传导、压实到位，根治欠薪工作制度化、规范化、系统化水平显著提升，齐抓共管、协同发力的工作格局更加稳固。

（二）精准防控风险，提升治理效能。数字化监管与现场管控双向发力、同向赋能，233个工程建设项目、11万余名农民工纳入实名制动态管理，累计预警处置欠薪隐患294条，实现风险隐患早发现、早化解；工资保证金累计缴存4.03亿元，工资支付“一金六制”等核心保障制度100%落地执行，从源头上有效遏制欠薪增量、压降欠薪存量，源头治理效能持续提升。

（三）强化权益保障，筑牢民生底线。2025年以来，全市共办结国家、省级平台转办欠薪线索6629条，处置各类欠薪案件306件，成功为5499名劳动者追回被拖欠工资3654.32万元，案件回访履约率达100%。以实打实的治理成效切实守护了农民工“钱袋子”，不断提升劳动者获得感、幸福感、安全感，为莆田市经济社会高质量发展筑牢了坚实的民生保障底线。

优化营商环境是激发市场活力、推动高质量发展的关键举措。福安市人社局紧扣深化“放管服”改革、推进政务服务“一窗通办”部署要求，以群众和企业诉求为导向，聚焦营商环境与政务服务提升，把群众和企业的“小事”当作优化营商环境的“大事”，从细微之处发力、在关键节点破题，紧盯社保补贴申报繁琐、跨险种业务办理不协同等堵点难点，以精准发力破题、以精细服务提质，全力打造高效便捷、暖心舒心的一流人社政务服务环境。

（一）社保补贴改革，省内率先实现“一次申报、持续核发”

（二）表格整合优化，破解企业填报繁琐难题

（三）搭建专属服务载体，全方位提升经办效能

通过流程再造、服务升级，以刀刃向内、自我革新的务实行动，推动福安市人社服务效能显著提升，营商环境持续优化。社保补贴“一次申报、持续核发”从根本上破解“年年跑、反复交”难题，每年可减少窗口接待量数千人次、减免重复提交纸质材料上万份，切实为群众减负增效；业务表格整合统一后，企业填报字段整体精简超60%，平均填报时长从原来的10分钟压缩至3分钟内，服务专区与智能辅助程序同步发力，有效降低企业办事难度、提升办理效率，充分激发市场主体活力。