本期关注:
漳州诏安县创新“1335”工作法 开辟高质量充分就业新路径
“小车间”激活“大动能”——龙岩新罗区以“共富车间”创新资源配置赋能企业发展
漳州诏安县创新“1335”工作法
开辟高质量充分就业新路径
一、背景情况
近年来,诏安县深入学习贯彻习近平总书记关于促进高质量充分就业的重要论述,实施就业优先战略,强化就业优先政策,深化就业机制改革,创新“1335”工作法,把党的建设、就业工作、干部管理等融为一体,推动高质量充分就业取得实效。
二、主要做法
一
围绕“1”核心,擘画乐业“新诏安”
始终把党的领导贯穿就业工作全过程,把高质量充分就业纳入国民经济和社会发展规划,形成重视就业、推动就业的鲜明导向。同时,联动“党委—党支部—党员干部”三级管理体系,创建以“乐业诏安”高质量充分就业品牌夯实“初心领航”“暖心就业”“用心聚才”“放心创业”“贴心服务”“称心技能”“安心劳保”的“七心”促就业框架体系。
二
围绕“3”融合,创新服务“新模式”
一是融合“理论+业务”。创新打造诏安县就业服务专员队伍,发挥就业服务专员队伍“四进四送”作用,深入园区企业走访慰问,了解企业及行业生产经营和用工情况,提供“一企一策”用工保障服务,助力全县就业工作良性发展。二是融合“党建+就业”。坚持把党建工作和就业工作发展“两条线”拧成“一股绳”,推行现场服务“零延误”、数字服务“零次跑”、上门服务“零距离”,打造全闭环就业服务链。2026年以来累计开展各类就业宣传活动30余场,深入企业、商铺等160余次,累计服务群众3000余人,分发宣传单1.2万余份。三是融合“设置+机制”。深化就业工作“轻骑兵”机制,组建诏安县“就业轻骑兵”队伍,深入村(社区)点对点精准推送就业岗位,为劳动者求职和民营企业招工搭建人力资源供需对接平台,高效解决诏安县内企业招用工难题。
三
围绕践“3”诺,打造便民“新标杆”
一是民主承“诺”。梳理党风廉政风险点,设立就业服务窗口党员示范岗、配套岗位承诺制。2026年以来,就业服务窗口通过省级政务平台办理事项按时办结率、办件准确率和群众非常满意度均为100%。二是公开亮“诺”。公开办事流程图,引导党员干部围绕“全程网办”“环节提示”等创新点推进工作,推行稳岗补贴“免申即享”服务机制,依托数据共享比对系统,主动筛选识别符合稳岗补贴条件的企业单位,实现由需要主动申请提交各项材料到只需线上确认即可办理,办理次数减少至“零次跑”,办理效率提升50%以上。三是严格促“诺”。定期开展指导、跟踪,形成“党委、党组书记带头办、班子成员具体办、业务部门细致办”的问效格局。2026年以来,12345就业热线工单及时查阅率、按时办结率和群众满意度均为100%。
四
围绕搭“5”桥,开创就业“新局面”
一是搭建效能“高速桥”。精简办事流程,线上,落实一站通办“零延误”,网上办自助办“零次跑”;线下,设立政策咨询专区,提供就业创业、失业保险等“一站式”服务,实现人岗高效对接。二是拓宽惠民“便民桥”。启动干部“亲企日”,组织干部与重点企业“1+1”挂钩帮扶,开展面对面招聘、屏对屏带岗、手把手培训、点对点接送活动。2026年以来已举办线上、线下专场招聘会22场,现场达成就业意向800多人。三是架起干群“连心桥”。打造线上线下“广覆盖、深渗透”宣传网络,创新开展“就业大篷车进村镇”“就业专车直达厂门口”等活动。诏安县相关就业经验做法被人民网、中国就业网、八闽快讯、漳州信息等主流媒体报道推广。四是筑牢人才“直通桥”。坚持人才“第一资源”理念,强化创业孵化基地管理,聚焦诏安县食品加工、海洋生物等多个领域,引进和发掘专业型人才,提供“双创”服务。诏安县硒博士众创空间荣获“国家级星创天地”“全国创业孵化示范基地”等20多项荣誉。
三、取得成效
诏安县“1335”党建工作法在第六届全省机关体制机制创新优秀案例征集评选活动中荣获百优案例。在第六届全市机关体制机制创新优秀案例征集评选活动中荣获“十佳案例”。高质量充分就业工作取得实效,2025年度各项就业指标超额兑现:城镇新增就业完成691人,完成任务率排名全市第一;就业困难人员实现再就业完成159.17%,完成情况排名全市第三;高校毕业生离校未就业实名制登记就业率完成情况100%,位于全市第一档;城镇失业人员再就业完成130.50%,完成情况排名全市第六。
“小车间”激活“大动能”——龙岩新罗区
以“共富车间”创新资源配置赋能企业发展
一、背景情况
近年来,面对经济下行压力与企业结构性用工困境,龙岩市新罗区找准国家乡村振兴战略决策部署和服务本区产业要求的结合点,在全省率先建立“支部+合作社+社员”生产模式,创新探索出一条通过“共富车间”实现村企联建、互利共赢的新路径。有效破解了企业用工难、农村就业难、低收入群体增收难的“三难”困局,释放“富民、强村、惠企”综合效应。
二、主要做法
(一)优化资源配置,搭建用工平台
一是集成要素,擘画振兴蓝图。集成各方政策、资源、力量,聚焦留守农村的剩余劳动力充分就业和农村闲置资源有效利用,多次深入调研,提出“共富车间”建设思路,印发《新罗区振兴车间(共富车间前身)建设推广方案(试行)》,明确车间建设标准,完善建设流程,引导企业等市场主体将相关产业的部分生产加工环节布局到农村。二是盘活存量,筑巢引凤降本。新罗区人社局牵头联合自然资源局、镇街等多部门,系统梳理辖区内企业剩余设备、农村闲置校舍、旧村部等资源,通过统一整合、改造提升,建设标准化“共富车间”,为企业提供就近用工场所,降低企业初期投入与运营成本。三是村企联动,织密用工网络。依托“村企联建”机制,推动多个村庄与纺织企业签订承揽合作协议,实现当地村民定向招工,形成连片用工网络,打通企业用工“最后一公里”。
(二)强化技能培训,保障用工质量
一是需求导向,精准赋能增技。针对企业实际用工需求,组织镇村干部积极动员村民参与服装加工等技能培训,由合作纺织企业选派专业培训师驻点教学,开展系统化、实操性强的技能培训。二是先锋引领,培育工匠梯队。充分发挥党员技术骨干传帮带作用,帮助村民快速掌握生产技能,确保企业“即招即用”,大幅缩短员工适应周期,提升生产效率和人岗匹配度,切实为企业提供稳定、合格的劳动力资源。三是多元输送,激活用工活水。有效发挥零工市场、零工驿站作用,宣传共富车间用工信息,持续为车间输送合适的劳动者,激发车间活力,助力企业高质量发展。同步建立并完善引导乡贤回归、青年返乡和人才下乡激励机制,加快培育现代新农人,确保群众“有满意就业服务”,企业“有满意适岗员工”。
(三)完善服务机制,优化用工环境
一是政策协同,赋能长效发展。新罗区抢抓中央支持闽西革命老区高质量发展、国家电网对口帮扶、广龙对口合作和厦龙山海协作等机遇,积极争取国家电网、新罗区内台企等有关企业支持,依托“千名干部挂千企”、政企直通车等机制,定期组织税务、工商等部门走访企业,精准推送惠企政策,引导纺织产业链上下游企业通过合作开发、入股经营等方式参与“共富车间”建设,确保车间长效可持续发展,企业用工稳定持久。二是渠道创新,破解产销瓶颈。推动各类电商企业、直播平台与村级组织、振兴企业等合作,指导农民通过直播带货、开设网店等方式拓宽产品销售渠道;发挥工会作用,推动共富车间的特色产品进机关、进社区、进企业,不仅让企业用工无忧,还解决企业销路之愁。三是全链护航,厚植营商沃土。将“共富车间”运营纳入全区年度重点行动,在招商引资时重点招引棉花、羊毛、化学纤维等原材料生产企业,帮助降低纺织产业材料成本,并认真调研车间产能、市场需求等因素,联合商务局、私营协会等“牵线搭桥”,为企业提供原料采购、销售渠道等全方位保障,营造安心经营、放心发展的优质营商环境。
三、取得成效
“共富车间”模式实施以来,已累计建成运营70个,成功培育了省内首批纺织产业乡村共富车间,带动“一粒米、一只鸭、一颗花生、一条渔、一叶茶”五个一特色产业持续做大做强,探索出一条以政策引领为基石、以机制创新为核心、以产业链升级为方向的特色现代农业发展新路径,推动相关的农产品加工、禽畜类养殖、农业种植产业化、规范化,助推龙岩山麻鸭获评全国十大优异畜禽遗传资源品种。每年可降低企业生产成本约388.8万元。带动周边1400余名村民实现“家门口”就业,其中脱贫户和留守妇女占比超过80%。村民农闲时在车间务工,年增收超3万元。村集体通过提供场地、参与管理等方式获得稳定收益,每个共富车间可为村财年增收近4万元。实现了企业、村民、村集体多方共赢,形成了可复制、可推广的“新罗经验”。